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一线晴空 张坚

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张坚:长期从事农村工作,对三农问题做深入调查研究,在北京梁漱溟乡村建设中心学习,致力推进农村合作组织建设,多次培训农民,并指导合作社建设。愿和关注三农的仁人志士合作,促进三农发展。

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农民专业合作组织协会之一:协会的基本知识  

2008-02-20 10:04:16|  分类: 观点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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农民专业合作组织协会之一:协会的基本知识(原创)

 

协会是农民专业合作组织的一种方式,是使农民组织起来,共同发展的一种比较常见的组织形式,下面介绍协会的基本知识。

一、协会的概念

协会是一种组织,一个团体,是农民真正当家作主,为每个成员服务、充满生机,可以自由加入和退出的组织。概括起来说,协会是群众自治的组织,它不以营利为目的,是农民大家组织起来办自己的事的组织。

二、协会的原则

作为农民真正当家作主,为每个成员服务、充满生机快乐、而且可以自由加入和退出的组织,必须有非常严格的要求,一种被大家所公认的,区别于其他组织的要求,这就是我们应该遵循的原则。农村专业协会的成立及运行应遵守的原则有:1、自愿参与,入会退会自由;2、自主决策、自己选出理事会、监事会、会长;3、民主管理,平等发言;4、公平的经济参与原则。特别是自愿参与、民主管理及平等发言和决策权是农民专业协会区别于其他协会的基本特征。

三、协会的类型

通常我们将协会大致分为两大类,即经济类和公益类协会:

经济类协会:如养羊协会、养猪协会、养牛协会、绿豆协会、小米协会、马铃薯协会等等与经济活动和农民经济收入直接相关联的协会。

公益类协会:如老年人协会、妇女协会、文艺协会、学习推广协会等一些与人的身心健康和权益保障等方面相关联的协会。

公益性协会相对简单,而经济性协会比较复杂,因为经济性协会涉及到财务业务,在财务业务和盈利分配上有更高的要求。一般来说,组织协会从最容易的的公益性协会开始做起,比如成立文艺宣传队、老年人协会、妇女协会等。当发展到一定程度时,大家头脑里都有团结互助合作的意识后,时机成熟再组建经济性协会。现在,许多地方都组建了经济性协会,但没有公益性协会,开展工作十分困难。搞协会不能急于求成,应该一步一步来。象经济性协会我们是失败不起的,一旦失败了,那损失的就比较大,将失去村民的信任,以后再想走这条路就相当困难了。

四、协会的章程

协会的章程是规范协会的行为、保障协会正常运行的基本规则。协会对外经营受到国家有关法律法规的保护和约束,而在协会内部则通过建立和完善协会章程进行行为约束和保护。协会章程通过明确协会的组织性质、组织形式、财产关系、管理结构等,保护会员的合法权益。主要框架包括:1、总则;2、会员权利与义务;3、组织机构;4、职能;5、财务;6、终止与清算;7、附则。协会章程国家农业部曾公布了示范章程,可以参照示范章程进行制定属于自己协会的章程。在制定章程时,要确保协会成员的有效参与,使章程能够真正体现成员的意愿,这样的章程具有更好的认同感,执行起来要方便的多,也便于成员的监督。

五、协会的内部管理体系

协会的内部管理体系一般包括三个层次:最高权力机构——会员(代表)大会,执行机构——理事会,以及监督机构——监事会。

1、会员(代表)大会

会员大会是协会的最高权力机构,会员会议决议的事项通常由协会的章程规定。会员大会用以决议的方法主要有以下两种:对于重大事情的决议,如修改章程、组织变动、开除会员等事项,需要在半数以上的正式会员出席的情况下才能审议,三分之二的出席人同意后方能生效。审议一般事项实行普通决议法,即决议得到半数出席者的认可便可以通过。

2、理事会与监事会

理事需要具备以下条件:

(1)、大多数理事应是正式协会会员

(2)、不从事或经营与协会事业、业务相抵相争的活动

(3)、不能兼任监事或做协会的兼职雇员

(4)、会员大会依照章程设置理事会人数(常见设置5人以上),每届任期多为三年。

监事会的职责是监督和检查协会财务和理事会经营业务状况,发现财务或经营问题时向会员大会报告,起着促进协会健康发展的作用。一般常设监事2-3人,任期3年。

六、规划报告

协会成立时,和章程一起提交通过的还必须有一个规划报告,有时也叫市场可行性分析。一个规范的规划报告应包括的基本内容框架是:

1、引言(为什么要成立这个协会)

2、协会的价值观及信仰(宗旨和协会原则)

3、协会的远景

4、协会的目标与目的

5、具体行动计划:包括任务、职责分工、日程计划、所需资源(人力、财力、时间等)

6、附录:包括协会相关的法律、法规、政策、组织、章程、规定等。

以上的这部分内容只作为参考,在实际工作中应根据自己的实际情况灵活应用。

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